山东农机化发展态势及对农机化政策的思考烤漆房
时间：2022/06/30 09:42:55 编辑：
山东农机化发展态势及对农机化政策的思考 -
多年来，在山东省委、省政府的正确领导下，在农业部及农机化司的大力支持下，山东省各级农机部门按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的发展战略，解放思想，真抓实干，开拓创新，积极作为，推进农机化始终保持了又好又快的发展态势。2008 年，全省农机总动力发展到1.03亿千瓦，农机总值585亿元，拖拉机拥有量达到250.3万台，其中大中型拖拉机30.3万台，联合收割机达到12.2 万台，农作物耕种收综合机械化水平达到65%，其中粮食作物耕种收综合机械化水平达到75%。山东农机化正处在由中级阶段向高级阶段跨越的重要时期。当前，在面临国际金融危机的形势下，山东省同全国一样，农业农村经济发展遇到了严峻的挑战。但是，农机化发展势头持续向好，呈现出以下四个态势：一是装备结构优良化；二是生产全程机械化；三是农机作业规模化；四是农机服务产业化。 从全国和山东省来看，农机化发展的政策环境越来越好，对农机化发展的扶持力度越来越大，政策的含金量越来越高。今年国家安排山东省农机补贴资金6.2 亿元，加上全省各级财政扶持农机补贴的资金接近8亿元，大大调动了农民投资发展农机化的积极性。目前全省农民报名购机热情高涨，现有的补贴资金远远不能满足农民购机的需要。农机补贴政策也有力地拉动了农机工业的持续稳定发展。今年虽然面临国际金融危机的严峻形势，但从山东农机生产企业来看，生产销售形势不但好于往年，而且销售旺季提前2个月到来。各企业加大马力生产，仍不能满足市场需求。农机企业无危机，一派热火朝天的局面。实践证明，国家各项政策的有力支持，为山东农机化加快发展、全面发展、科学发展创造了十分有利的条件。今后山东农机化的持续健康发展，仍然需要强有力的政策支持和推动。 （一）充分发挥购机补贴政策的引导推动作用，促进农机化又好又快发展。农机购置补贴政策在整个农机化发展扶持政策体系中，具有重要的核心地位。我们要靠购机补贴政策做好三篇文章。一是促增长。总量增长是农机化发展的基础和前提。要通过落实补贴政策，发挥补贴资金的乘数效应，进一步调动农民和全社会投资发展农机化的积极性，挖掘农村内需潜力，不断加快农机总量增长步伐。二是破难题。充分发挥补贴资金的杠杆作用，把好钢用在刀刃上，用补贴资金推动农机化发展难题、短腿和瓶颈问题的解决。当前和今后一个时期，山东就是要通过加大补贴力度，推动玉米收获机械化和免耕播种保护性耕作实现跨越式发展，推进经济作物机械化快速发展。三是优结构。科学合理的农机装备结构是农机化又好又快发展的必要条件。要发挥补贴资金的导向作用，引导大中小型机械合理增长，各类配套机械协调发展，新型、高性能机械优先推广，农产品加工和农村各业机械并举发展，依靠增量调整，促进结构的优化升级，使农机装备结构适应农机化发展的需要，符合现代农业和新农村建设的要求。（2009-05-07 10:55:50 ） （二）加快实施农机作业补贴政策，努力提升农业综合机械化水平。农机化发展最重要、最显着的标志就是农业综合机械化水平的提高。推进农业综合机械化水平的提高，一方面是农民要能买得起农机。通过购机补贴政策的实施，得益于补贴资金，农民购买大型、新型农机的要求得到了满足，买得起农机的问题逐步得到解决。另一方面，要使农民用得起农机。实行农机作业补贴，就是为农民用得起农机创造条件、提供支持，引导农民广泛应用农机进行农业生产，有效提高农业劳动生产率，从而加快提升农业综合机械化水平。山东省部分市县实施了农机作业补贴，效果非常明显。随着现代农业和新农村建设步伐的进一步加快，对农机作业补贴的要求越来越迫切。形势发展要求尽快建立农机作业补贴制度，让广大农民都用得起农机，充分发挥农机的作用，提高农机化整体水平。 （三）不断强化农机合作社建设政策扶持力度，提高农机合作组织服务能力。农机合作社建设是农机服务组织建设的重要组成部分，代表了今后农机服务社会化发展的趋势和方向。从山东来看，目前农机合作社的数量、装备、基础设施等，都还远远不能适应现代农业和农机作业的需要。发展壮大农机合作社，单纯依靠合作社本身或农民的力量很难实现，需要政策的扶持和资金的投入。一是在购机补贴政策上加大倾斜力度，对农机合作社实行优先补贴，并且放开机具台套补贴限制。二是在资金扶持上对农机合作社机具存放的场棚库房建设进行补助。今后山东省级财政将每年安排500万元资金扶持农机合作社建设。三是在金融措施上给予必要支持，优先提供小额贷款或优惠利率贷款，简化放贷程序，放宽贷款担保限制，延长还款期限。四是在服务措施上提供便利条件，优先发放农机跨区作业证和技术服务车证，延长跨区作业证有效期，优先进行油料供应，及时提供技术培训和技术指导。通过采取多种切实的政策措施，加快农机合作社的发展步伐，提高农机合作社的服务能力和水平。 （四）整合资源投入，加速推进新型农机装备的研发推广步伐。农机化水平要提升，农机科研创新就要先行。围绕新型农机装备的科研开发，一是整合技术资源。要组织精干科研人员，整合有关科研院所和农机管理、生产、推广等方面的力量，对当前农业发展急需的新型农机装备联合进行研究，开展技术攻关，加快新型农机具的研发生产，着力突破农机化发展中的机具瓶颈。二是整合资金投入。加大科研资金投入力度，扶持新型农机装备的科研开发，促进农机生产企业加快新型农机具的研发，加速新型农机具的推广应用。同时，积极引导金融机构加大对农机科技创新的支持。去年山东省农机部门与农发行联合实施农机科技贷款政策，通过投放2.2亿元贷款，有力地支持了省内骨干农机生产企业的科技创新和新机具研发。三是加大对农机化创新示范基地建设的政策投入。依托示范基地，广泛开展新型农机具的试验示范、引进创新和推广应用，发挥基地的辐射带动作用，切实提高新型农机具的推广应用水平。